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中欧投资协定被“暂停”,还有多少回旋空间?

2021-05-06 00:06:52老黄小舍

中欧投资协定被“暂停”,还有多少回旋空间?

直新闻欧盟委员会周二表示说,鉴于在相互制裁后中欧之间的外交关系恶化,争取批准中欧投资协定的努力实际上“已暂停”,您怎么看?

特约评论员孙兴杰:欧盟委员会副主席表示说,鉴于目前欧盟与中国相互制裁,不利于批准这项协定,所以欧盟“暂停”了批准中欧投资协定进程。这其中非常关键的是“暂停”,而不是终止或者冻结,其中的原因呢,欧盟的解释说,中欧关系气氛不利于中欧投资协定的批准。去年年底,中欧完成了投资协定的谈判,但是这一协定最后落地生效,还需要欧洲议会以及27个成员国共同批准。在此过程中,欧盟对中国实施了30年来的首次制裁,中方做出了反击。有欧洲议员就以此坚决反对中欧投资协定。因此当下中欧关系的气氛与中欧投资协定的落地存在着温差。暂停中欧投资协定的批准,也是当下中欧关系的一个缩影。

中欧双方在拜登上台之前,完成了投资协定的谈判,其信息和意图是非常明确的,那就是在投资等经济合作领域,中欧合作是可以保持独立性,欧盟并不依赖美国。拜登上台之后,迅速拉拢欧洲国家,以人权为借口,协调一致,对华制裁,在中欧之间打入楔子,同时也以所谓“基于规则的国际秩序”,将欧洲拉入到美国的外交轨道,中欧投资协定成为中美欧战略三角关系的重要的议题。

中欧投资协定是双方达成的高水平、互利互惠的均衡的投资协定,并不是欧盟对中国的优惠和施舍。对于欧盟的决定,我想中国有足够的信心和耐心,静观其变。另外,中美欧三角关系,意味着各方都要为自身的利益服务,对于己方的利益需要有独立的判断。当然,欧盟要成为具有战略自主能力的一方,就需要与美方保持一定的距离,同时也会把人权等议题纳入到中欧关系框架之中。

未来中美欧关系会呈现出多层次多议题的竞争与合作,不能以敌-友进行简单的划线。美国国务卿布林肯在参加七国集团外长会议期间,对媒体说中美之间存在诸多可以进行合作的议题,美国坚持“一个中国”原则,同时布林肯表示,美国不寻求遏制中国。换句话说,美国和欧盟在对华政策上存在着差异,美国也无法生拉硬拽把欧盟绑到美国的对华政策的战车上面,而是需要妥协和协调。从另外一个角度来看,这也为中国对欧对美外交提供了更大的回旋空间。在战略三角关系中外交的时机和力道是非常重要的,也是对大国外交的考验。

中欧投资协定被“暂停”,还有多少回旋空间?

直新闻美国总统拜登4日表示,他希望在6月访问欧洲期间与俄罗斯总统普京举行会晤,国务卿布林肯则表示说,两国首脑会晤将对两国利益有利,您怎么看?

特约评论员孙兴杰美俄两国首脑举行会晤的话题,已经热了一个多月了。在上个月,拜登与普京通话的过程中就提议两人在第三国举行会晤。中间两国各经历了比较激烈的经济制裁和外交反制,以致于媒体怀疑两国首脑会晤能够实现。现在来看,双方外交部门释放出的信息是比较积极的。在此前的评论中,我也指出,如果双方外交关系能够大体保持稳定,那么美俄首脑会晤就是大概率的事情。

当然,作为旁观者来看,美俄首脑以及美俄关系有些令人眼花缭乱。就首脑个人关系来说,双方不但隔空骂战,而且有人身攻击的色彩,拜登就称普京是“杀手”,但是,在上台之后,拜登与普京的互动颇为频繁,而且主动提议要举行面对面的会晤。我们似乎很难去定义二人的私人关系,是朋友还是对手,或者其他什么关系。一般而言,首脑之间良好的私人关系有利于建立稳定良好的工作关系,但是拜登和普京之间的关系似乎是“脱钩”的,双方并不互相喜欢,但是并不妨碍二人之间的工作沟通。俄罗斯外交部门对于两国首脑会晤的态度也是非常积极的。

另外,我们也看到,美俄两国关系在拜登上台之后处于重新定位的状态,一方面,在核军备、中东战略等地缘政治议题上,美国需要俄罗斯的合作,尤其是拜登要稳定全球战略均衡,同时又急于从中东撤出,这就必然需要俄罗斯的合作,至少不是激烈竞争和对抗的关系。

而在另一方面,尤其是大西洋关系上,俄罗斯被拜登塑造为欧美共同的对手,甚至是敌人。只有这样,才能够让大西洋两岸团结起来,在乌克兰问题上,拜登既无法向乌克兰提供切实的援助和安全承诺,又希望以此作为牵制俄罗斯、团结欧洲的筹码。对普京来说,运筹俄欧美三角关系已经成为切实的战略选择和需要,在乌克兰问题上普京以《明斯克协定》作为回击美国的武器和筹码,因为这一协定是俄罗斯与法德等欧洲大国达成的共识。另外,俄罗斯与德国之间的“北溪2号”天气管道已经成为大西洋共同体内部的一道裂痕。美国多次表示坚决反对并且对相关的公司进行制裁,但是俄德推动天然气管道的意志非常坚定,这是俄罗斯与欧盟进行战略捆绑的纽带,同时,也是欧盟寻求战略自主的重要支点。

对于俄罗斯来说,地缘政治是俄罗斯的优势,在欧洲、中东地区,俄罗斯有重要的战略支点和战略资源,但是在经济上,俄罗斯并非大国,依赖于美国主导的国际经济,尤其是国际能源和国际金融体系。虽然俄罗斯非常迫切希望摆脱美元霸权的枷锁,但是“去美元化”的理想很丰满的,现实非常残酷,仅仅是国际清算体系,就包括清算银行、清算货币以及报文系统等非常复杂的要素。俄罗斯外交部发言人抨击美国的经济霸权,但是也表达了无奈,这可能就是美俄关系的真实图景。两国各有优势,俄罗斯的地缘政治筹码能否换取经济利益,是普京与拜登互动的重要看点。

作者:孙兴杰,深圳卫视直新闻特约评论员。

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